قدم خبراء وزارة الحرب الأمريكية[i] أوائل سبتمبر من هذا العام، مسودة استراتيجية الدفاع الوطني (NDS)[1] الجديدة إلى وزير الحرب بيت هيغسيث. في هذه الوثيقة، أُعطيت المهام الداخلية والإقليمية أولوية أعلى من مواجهة المنافسين العالميين مثل بكين وموسكو.
فعلى الأقل خلال الفترات الرئاسية الثلاث الأخيرة – أي منذ فترة رئاسة ترامب الأولى عام 2018 حتى اليوم – كانت استراتيجية الدفاع الوطني الأمريكية تُعرّف دائمًا بكين وموسكو كخطر على الأمن القومي الأمريكي، وتُعرّف بكين بأنها المنافس الأكبر لأمريكا. أما الآن، فتُعد النسخة الجديدة من استراتيجية الدفاع الوطني "تغييرًا كبيرًا للولايات المتحدة وحلفائها في مختلف القارات" و"تضع الوعود الأمريكية القديمة والموثوقة موضع تساؤل". وقد جاء في البنود الأولى لهذه الوثيقة: "من الواضح بشكل متزايد أن الصين وروسيا تريدان تشكيل عالم يتوافق مع نموذجهما السلطوي".
استراتيجية الدفاع الوطني الأمريكية هي وثيقة تُنشر عادةً في بداية كل إدارة (حكومة)، وترسم هذه الوثيقة ملامح الرؤية للإجراءات الأمريكية. يقود إلبريدج كولبي، الذي كان مسؤولاً بارزاً عن رسم السياسات في البنتاغون، هذه الاستراتيجية الجديدة. وكان كولبي قد لعب دورًا رئيسيًا في كتابة استراتيجية الدفاع الوطني لعام 2018 في فترة ترامب الأولى – التي أعطت الأولوية لردع الصين. يُعد كولبي من أشد مؤيدي سياسات أمريكا الانعزالية. وعلى الرغم من تاريخه الطويل كـ "صقر" محافظ (متشدد) ومعارض قوي للصين، إلا أنه يتفق مع نائب الرئيس جيه. دي. فانس في إبعاد الولايات المتحدة عن الالتزامات الخارجية.
على الرغم من أنه قد يبدو أن تغيير استراتيجية الدفاع الوطني لا ينسجم مع خطاب ترامب العدواني (التصعيدي) تجاه الصين، وأن ترامب يواصل اتخاذ إجراءات صارمة ضد بكين، بما في ذلك فرض تعريفات جمركية هائلة، واتهام شي جين بينغ وفلاديمير بوتين بـ "التآمر ضد الولايات المتحدة" بعد لقائهما بالزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون في العرض العسكري (يوم النصر 3 سبتمبر 2025) في الصين، إلا أن إجراءات الولايات المتحدة – مثل: النشر الواسع النطاق للحرس الوطني في المدن الكبرى لدعم إنفاذ القانون، وإرسال عدة سفن حربية ومقاتلات F-35 إلى منطقة أمريكا الوسطى والكاريبي، وعمليات مكافحة تهريب المخدرات على الحدود مع المكسيك، ومهاجمة بعض القوارب الفنزويلية – تُظهر أن هذه الاستراتيجية قد دخلت حيز التنفيذ حتى قبل نشرها رسميًا.[2]
كما أن تحركات وزارة الخارجية تعزز التوجه الجديد في استراتيجية الدفاع الوطني. فقد قام وزير الخارجية ماركو روبيو بأول جولة خارجية له إلى بنما، والسلفادور، وكوستاريكا، وغواتيمالا، وجمهورية الدومينيكان، مؤكدًا على أهمية استراتيجية إقليمية مستدامة وعزم إدارة ترامب على إعطاء الأولوية لأمن نصف الكرة الغربي. في الوقت نفسه، أولت الإدارة اهتمامًا خاصًا بالجريمة المنظمة العابرة للحدود وكارتيلات المخدرات الكبرى، وصنفتها كـ "جماعات إرهابية عالمية مُصنّفة بشكل خاص"[3] (SDGTs). تُظهر هذه التحركات أن البنتاغون ووزارة الخارجية يتفقان على أن الاهتمام بنصف الكرة الغربي، وخاصة نقاطه الحيوية، وشبكات الأنشطة غير القانونية الفاعلة في هذه المنطقة، وديناميكيات تنافس القوى العظمى في نصف الكرة الغربي، يجب أن تكون في صميم الاستراتيجية الأمريكية.
كما ذُكر أعلاه، تُعد استراتيجية الدفاع الوطني 2025 تغييرًا جذريًا مقارنة باستراتيجيتي 2018 و 2022. ففي استراتيجية 2018، حلت "المنافسة الاستراتيجية بين الدول" أو ما يسمى بـ "منافسة القوى العظمى" محل استراتيجية "مكافحة الإرهاب" باعتبارها التهديد الرئيسي للأمن القومي الأمريكي، ووضعت هذه الاستراتيجية المواجهة مع الصين وروسيا في صلب تخطيط وتصميمات الولايات المتحدة. وفي استراتيجية 2022، تم تحديد الصين كـ "تحدٍ داهم" (Pacing Challenge)، وشكّلت "مراجعة المنظومات المتكاملة للدفاع النووي والصاروخي" المحور الرئيسي للاستراتيجية، وكانت جميع التصميمات موجهة نحو ردع بكين. في كلتا الوثيقتين، تم تحديد منطقة آسيا والمحيط الهادئ كساحة (مسرح) يتم فيها تحدي المصداقية العسكرية الأمريكية، وعلى نطاق أوسع، النظام الدولي. في المقابل، فإن مسودة وثيقة استراتيجية الدفاع الوطني 2025 – رغم أنها لم تُنشر رسميًا بعد وقد يُدخل وزير الحرب تغييرات عليها – تعكس منطق استراتيجية الدفاع الوطني. ووفقًا لهذه الاستراتيجية، فإن النقطة المركزية للاستراتيجية الوطنية هي "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي"، وتُعتبر "الالتزامات الأمنية الأمريكية خارج منطقة نصف الكرة الغربي أولوية ثانوية ما لم تؤثر بشكل مباشر على الأمن الداخلي أو الإقليمي".
ترتكز استراتيجية "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي" على حقيقة أن "قوة أمريكا وأمنها لا ينبعان من مواقف عالمية مجردة، بل من كثافة ونوعية العلاقات بين الفاعلين". بمرور الوقت ومع زيادة تفاعل الأفراد والمؤسسات من خلال التجارة، وإرسال تحويلات العمال لعائلاتهم، والتواصل بين الجمعيات المهنية، والتبادلات الأكاديمية، والأنظمة الإعلامية المشتركة، تصبح هذه العلاقات "أكثر كثافة" (أكثر رسوخًا). وكلما كانت التفاعلات أكثر قربًا وتكرارًا، زادت تداعياتها على طرفي هذه العلاقة، أي أمريكا من جهة، ودول أمريكا الجنوبية والوسطى من جهة أخرى.
في نصف الكرة الغربي، تعتبر هذه الروابط كثيفة ومتشابكة للغاية. الملايين من سكان الولايات المتحدة يحافظون على شبكة تواصل مع أفراد عائلاتهم في جميع أنحاء المكسيك وأمريكا الوسطى والكاريبي. وتعزز القنوات المالية مثل إرسال الأموال (التحويلات)، والخدمات المصرفية عبر الحدود، والاستثمار التجاري، هذه الروابط الإنسانية. هذا الحجم والنطاق من التبادلات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية يمثل علاقة مثمرة ومُرسّخة للاستقرار، تبني المرونة، وتعزز الابتكار، وترسخ المجتمعات عبر الحدود. إن الكثافة العالية لهذه الشبكات والروابط تخلق جاذبية كبيرة للاستغلال، حيث يتم نقل البضائع غير المشروعة، والمخدرات (الفنتانيل وغيرها)، والأسلحة، والأموال المغسولة عبر هذه الشبكات ذاتها.
تم تدوين استراتيجية 2025 بناءً على إدراك حقيقة أن "الأمن لا يمكن تأمينه فقط من خلال علاقات مجردة محورها الدولة، بل يبدأ من تفاعل البشر والشبكات المؤسسية التي تحيط بهم". إن استراتيجية أمريكا في "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي" تعكس في الواقع منطقًا مفاده أن الولايات المتحدة لا يمكنها قطع العلاقات التي تشكلت بين المجتمعات، بل يجب عليها إدارتها، وهي نوع من الاعتراف بحقيقة أن نقاط الضعف المباشرة (الآنية) لأمريكا تنبع من كثافة هذه العلاقات الإقليمية.
تواجه الولايات المتحدة في نصف الكرة الغربي تناقضًا حادًا؛ ففي حين أنها هي الفاعل الضامن للأمن، إلا أنها الأكثر تأثراً بانعدام الاستقرار في دول جوارها (محيطها). فالعنف في أمريكا الوسطى والجنوبية، ونشاط الكارتيلات في المكسيك، والفساد في المراكز المصرفية الكاريبية، ينعكس بشكل مباشر في الولايات المتحدة على شكل زيادة في استهلاك المخدرات، والتدفق غير المشروع للأسلحة النارية، والجرائم المالية المعتمدة على القدرات السيبرانية، وتمكين المنظمات الإجرامية العابرة للحدود. في المقابل، فإن التوتر في بحر الصين الجنوبي أو أوروبا الشرقية، رغم أنه قد يؤثر على التوازن العالمي، إلا أنه ليس له تأثير فوري على الحياة اليومية للشعب الأمريكي. هذا الفهم للتهديد يقود إلى نتيجة بسيطة: "انعدام الأمن الأقرب هو الأكثر أهمية". والاستراتيجية التي تنبثق من هذه الحجة هي أن "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي هو الأساس الأكثر عملية واستدامة لأمن الولايات المتحدة". وتنسجم استراتيجية الدفاع الوطني 2025 في الواقع بشكل كامل مع نهج ترامب القائم على "أمريكا أولاً" (America First) و "فلنعد العظمة لأمريكا مجددًا" (Make America Great Again)[4].
تداعيات استراتيجية 2025: "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي"
1. الاستراتيجية الجديدة لا تعني أن الولايات المتحدة تعتزم التخلي عن دورها ومكانتها كلاعب عالمي. ستواصل واشنطن لعب دورها على المستوى العالمي، ولكن بشروط مختلفة. إن التغيير في استراتيجية الدفاع الوطني يضفي الواقعية على العلاقات الأمنية. فلعقود، كان التحليل السائد هو أن واشنطن تتدخل للحفاظ على مصداقيتها كضامن للأمن العالمي وتتعهد بالتزامات أمنية في مناطق بعيدة وتنفذها. أما الآن، ومع استراتيجية "البدء من البيت"، فإن الولايات المتحدة ستحدد خطوطها الحمراء بدقة أكبر، وسيكون معيار اتخاذ قرار التدخل هو مدى فاعليته في حماية أمريكا. في الواقع، لن يُبنى صنع القرار على مصداقية مجردة للقوة العالمية، بل على مصالح وطنية ملموسة.
2. استراتيجية "البدء من البيت ونصف الكرة الغربي" لا تتجاهل المنافسة مع "القوى العظمى"، بل تعيد تعريفها. في إعادة التعريف هذه، ستخصص الولايات المتحدة الموارد بشكل أكثر فاعلية لضمان إدارة المنافسة مع الصين وروسيا، أولاً وقبل كل شيء، على امتداد المناطق المحيطة بنصف الكرة الغربي. إن إعطاء الأولوية لنصف الكرة [الغربي] هو نهج أكثر واقعية واستدامة، يقلل من التمدد (الانتشار المفرط)، ويتجنب التدخلات المكلفة في مسارح بعيدة، ويحافظ على القوة الوطنية على المدى الطويل. بعبارة أخرى، هي تحوّل المنافسة مع القوى العظمى من منافسة عالمية غير محدودة إلى سلسلة من الإجراءات القابلة للإدارة في الفضاءات الإقليمية التي تكون فيها مصالح الولايات المتحدة على المحك.
3. تُشير استراتيجية "البدء من البيت" إلى أن الولايات المتحدة ستعمل بشكل أكثر انتقائية وحذرًا في تخصيص الموارد خارج نصف الكرة [الغربي]. لقد أوضحت إدارة ترامب أن جميع تعاملاتها العالمية تُحسب بناءً على مبدأين: "مصالح أمريكا أولاً"، و "حساب التكلفة والفائدة"، وليس بناءً على المصالح المشتركة مع الشركاء الأوروبيين، أو الآسيويين، أو الشرق أوسطيين.
4. في ظل استراتيجية "البدء من البيت"، يجب على شركاء أمريكا في أوروبا، والشرق الأوسط، وآسيا والمحيط الهادئ، أن يتوقعوا أن بعض الضمانات الأمنية أو التطمينات التي طالما اعتبروها أمرًا مفروغًا منه، لن تُنفذ تلقائيًا بعد الآن، بل سيُعاد تقييمها وفقًا لمؤشر "مدى فعاليتها في حماية 'البيت' (الوطن)". إن مظلة الضمانات الأمنية الدائمة التي نشأت بموجب اتفاقيات التحالف مع أمريكا بعد الحرب العالمية الثانية بهدف الحفاظ على الوضع الراهن (Status Quo)، بغض النظر عن ارتباطها المباشر بأمن أمريكا، لم تعد تُعتبر قطعية. وهناك دلائل تؤكد أن واشنطن قد اتخذت إجراءات تتماشى مع هذه الاستراتيجية[5]. فقد أكد مسؤول في البنتاغون ودبلوماسي أوروبي أن البنتاغون سيقطع هذا العام تمويل "مبادرة أمن البلطيق"، التي كانت تقدم سنويًا مئات الملايين من الدولارات للاتفيا وليتوانيا وإستونيا للمساعدة في بناء دفاعاتها وبنيتها التحتية العسكرية. كما يتوقع حلفاء الناتو بشكل متزايد أن يتم سحب جزء من القوات الأمريكية المتمركزة في أوروبا، البالغ عددها حوالي 80 ألف جندي، خلال السنوات القليلة المقبلة.
عليرضا قزيلي كبير الباحثين في مركز الدراسات السياسية والدولية
(تاريخ النشر الأصلي: 25 أكتوبر 2025)
الهوامش:
• [i] (إشارة المترجم: استخدام مصطلح "وزارة الحرب" (War Department) بدلاً من "وزارة الدفاع" (Department of Defense) هو انعكاس دقيق للنص الأصلي، وقد يكون إشارة إلى تغيير مقصود في التسمية ضمن سياق الإدارة المفترضة في النص).
o NDS [1]: National Defence Strategy (استراتيجية الدفاع الوطني).
• [2] تزعم أمريكا أنها قتلت 11 شخصًا يُشتبه في انتمائهم إلى جماعة فنزويلية لتهريب المخدرات تُدعى "ترين دي أراغوا" (Tren de Aragua) في المياه الدولية خلال هجوم في الأسبوع الأول من سبتمبر. كما أنشأ البنتاغون منطقة عسكرية على الحدود الجنوبية مع المكسيك تسمح للجنود باحتجاز المدنيين، وهو إجراء كان يجب أن تقوم به قوات الشرطة أو حرس الحدود بموجب القانون، وليس الجيش.
o SDGTs [3]: Specially Designated Global Terrorist groups (الجماعات الإرهابية العالمية المُصنّفة بشكل خاص). [4] إشارة إلى شعاري "أمريكا أولاً" (America First) و "فلنعد العظمة لأمريكا مجددًا" (Make America Great Again).
[5] https://www.ft.com/content/0157d5f9-1b27-4d6c-b44e-f0a77da59b5d